用氣球包裹致甲烷傳感器失效！頂格處罰200萬！2人被追究刑責(zé)

近期，國家礦山安監(jiān)局河北局接到舉報，反映轄區(qū)某煤礦存在人為造成甲烷傳感器失效的違法行為，該局立即安排由一名副局長帶隊，各監(jiān)察員事先換好下井檢查的工作服，攜帶現(xiàn)場取證的攝像平板等執(zhí)法裝備，連夜奔襲300公里，對該煤礦進(jìn)行突擊夜查。

到礦后，不等車輛停穩(wěn)，煤礦大門還未完全打開，監(jiān)察員便跳下車子，一路小跑進(jìn)入礦內(nèi)。此時，聞訊而來的礦方以召集陪檢人員為借口不斷拖延時間，監(jiān)察員們果斷按照提前制定的執(zhí)法預(yù)案，奔向井上井下的檢查地點。經(jīng)查，該礦地面煤礦及上倉皮帶走廊安裝的6臺甲烷傳感器進(jìn)氣口被氣球包裹住，導(dǎo)致安全監(jiān)控系統(tǒng)無法監(jiān)測以上地點的真實甲烷濃度，氣球還未來得及取下，就被監(jiān)察員抓個正著。

在礦井下采煤工作面，監(jiān)察員在瓦斯檢查工身上發(fā)現(xiàn)了隨身攜帶的氣球，以此為線索，又進(jìn)一步查實了該礦一個采煤工作面的上隅角、工作面、回風(fēng)巷和另一個采煤工作面的上隅角、工作面等地點存在用氣球包裹住甲烷傳感器進(jìn)氣口的違法行為。

河北局馬上對該違法行為依法組織立案調(diào)查，對該礦進(jìn)行了頂格處罰，罰款200萬元，對礦井主要負(fù)責(zé)人罰款15萬元，并責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓。對2名直接責(zé)任人予以政務(wù)開除處分，并移交司法機關(guān)立案調(diào)查，依法追究刑事責(zé)任。對礦長、總工程師等8名相關(guān)責(zé)任人分別予以撤職、降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。

今年以來，國家礦山安監(jiān)局河北局堅持嚴(yán)格執(zhí)法，對重大安全生產(chǎn)違法行為重拳出擊，嚴(yán)厲打擊礦山生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，一季度，該局共查處隱患1200條，其中重大隱患20條，責(zé)令立即停止生產(chǎn)13次，監(jiān)察執(zhí)法罰款2003萬元。（洪彥 忠王麗）

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》：

第一百三十四條【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】

強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

第一百三十四條之一【危險作業(yè)罪】

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。



加強煤與瓦斯突出防治

做好這個八方面

近年來，全國多個地區(qū)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，為堅決防范和遏制新的煤與瓦斯突出事故，國家礦山安全監(jiān)察局近日下發(fā)通知，要求加強煤與瓦斯突出防治工作。具體包括強化突出危險性鑒定工作、防突機構(gòu)人員配備和考核等八個方面的工作措施。

一、強化突出危險性鑒定工作

煤層突出危險性鑒定應(yīng)按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第十一條、第十三條進(jìn)行，煤礦對鑒定資料的真實性負(fù)責(zé)，鑒定機構(gòu)對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，煤礦可自行認(rèn)定突出煤層，并報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)。

煤礦不如實記錄瓦斯動力現(xiàn)象及突出預(yù)兆、該升級不升級的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。煤礦和鑒定機構(gòu)弄虛作假，降低瓦斯等級的，要依據(jù)《刑法修正案（十一）》的相關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。

二、強化防突機構(gòu)人員配備和考核

煤與瓦斯突出礦井（以下簡稱突出礦井）的上級公司至少配備2名及以上防突專業(yè)技術(shù)人員；大型突出礦井或者有6個及以上突出煤層采掘工作面同時作業(yè)的礦井至少配備4名防突專業(yè)技術(shù)人員，其他突出礦井至少配備3名防突專業(yè)技術(shù)人員。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要堅持“逢查必考”，對突出礦井檢查時要對礦長、總工程師等安全管理人員，專業(yè)技術(shù)人員，防突作業(yè)、突出煤層采掘作業(yè)人員進(jìn)行考試。

突出礦井防突專業(yè)技術(shù)人員配備不齊、安全管理人員不具備基本防突知識能力的，要責(zé)令停止礦井生產(chǎn)。

三、強化瓦斯地質(zhì)探查工作

突出礦井的采掘工作面作業(yè)前要探明采掘工作面前方煤層賦存、煤層厚度、地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)等情況。在突出煤層頂（底）板及鄰近煤層中掘進(jìn)巷道時，必須超前探測煤層及地質(zhì)構(gòu)造情況，防止誤穿（揭）突出煤層。

突出礦井采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造不清、煤層賦存情況不明、頂（底）板巖巷掘進(jìn)未掌握圍巖變化情況的，要責(zé)令停止采掘作業(yè)。

四、強化瓦斯預(yù)抽工作

突出礦井要超前采取以區(qū)域預(yù)抽為主的瓦斯治理措施，推廣使用地面區(qū)域預(yù)抽和井下區(qū)域預(yù)抽相結(jié)合的方式，實現(xiàn)抽、掘、采平衡。突出礦井抽采達(dá)標(biāo)煤量要滿足準(zhǔn)備煤量的要求，回采煤量不得少于5個月。

五、強化瓦斯綜合防治措施落實

突出礦井要實行“一礦一策、一面一策”瓦斯治理；嚴(yán)格瓦斯參數(shù)測定；凡是具備保護(hù)層開采條件的必須開采保護(hù)層；嚴(yán)格鉆孔施工與瓦斯抽采精細(xì)化管理，做到“鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放通”；精準(zhǔn)開展區(qū)域防突措施效果檢驗和抽采達(dá)標(biāo)評判，區(qū)域預(yù)抽、防突措施效果檢驗及掘進(jìn)工作面區(qū)域驗證的鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，按規(guī)定測定鉆孔軌跡；開展通風(fēng)瓦斯日分析；精準(zhǔn)繪制防突預(yù)測圖，每月更新；強化防突員的管理，任何人員不得直接或變相安排防突員假預(yù)測。

突出礦井具備開采保護(hù)層條件而未開采保護(hù)層的，要責(zé)令停止作業(yè)；開采保護(hù)層時沒有按規(guī)定同時抽采被保護(hù)層卸壓瓦斯的，要責(zé)令限期改正；參數(shù)造假、假打鉆、假抽采、假計量、假檢驗、假評判的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

六、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

突出礦井要從礦井、采區(qū)設(shè)計上優(yōu)化布局，從源頭上降低突出風(fēng)險，盡量避免在應(yīng)力集中或構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域布置采掘工作面。突出煤層井巷揭煤必須施工前探取芯鉆孔，測定揭煤區(qū)域的瓦斯壓力，施工卸壓鉆孔、抽采鉆孔，嚴(yán)格執(zhí)行效果檢驗，完善防突反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救等安全防護(hù)措施，采用遠(yuǎn)距離爆破方式揭穿煤層。煤巷掘進(jìn)工作面在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)掘進(jìn)時，必須施工超前鉆孔，采取連續(xù)驗證措施。突出煤層掘進(jìn)巷道貫通前，在相距60米以上時施工5個以上鉆孔一次打透，且只允許從一個方向掘進(jìn)。突出煤層頂（底）板及鄰近煤層中掘進(jìn)的巷道距突出煤層法向距離小于10米時，必須采取防突措施。

突出礦井煤巷掘進(jìn)工作面過應(yīng)力集中和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)未施工超前鉆孔，突出煤層巷道貫通前未施工鉆孔一次打透的，要責(zé)令停止作業(yè)。

七、嚴(yán)格瓦斯超限追查

煤礦采掘作業(yè)過程中有瓦斯異常情況（瓦斯忽大忽小，變化超過0.2個百分點）時，要立即停止生產(chǎn)，分析原因，制定措施。凡發(fā)生瓦斯超限的，由礦長組織追查處理，嚴(yán)格落實“兩停、一撤、六查”制度，即停產(chǎn)、停電、撤人，查明制度體系是否健全、責(zé)任是否壓實、抽采是否達(dá)標(biāo)、通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、設(shè)備維護(hù)是否合格、現(xiàn)場管理是否到位等。凡是發(fā)生突出事故的，由礦山安全監(jiān)察機構(gòu)組織追查處理。

瓦斯超限追查處理不到位的，要責(zé)令停止生產(chǎn)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

八、嚴(yán)格安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

煤礦要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)與礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)禁切斷數(shù)據(jù)傳輸，煤礦、煤礦上級公司及各級監(jiān)管監(jiān)察部門必須每天24小時值班值守，認(rèn)真查看礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常的，立即處置。突出礦井安裝的全量程或高低濃度甲烷傳感器必須是激光原理甲烷傳感器，并按規(guī)定進(jìn)行安裝、使用和維護(hù)。

高瓦斯、突出礦井未按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器、設(shè)置斷電范圍的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；包裹、風(fēng)吹甲烷傳感器、壓縮傳感器量程、刪除或修改瓦斯超限數(shù)據(jù)、關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳功能的，要依據(jù)《刑法修正案（十一）》相關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)。

來源：《中國應(yīng)急管理報》2022年4月20日三版